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蕭山區居民生活用水價格調整政策解讀

一、召開居民生活用水價格調整聽證會的依據和程序

此次舉行居民生活用水價格調整聽證會是依據有關法律規章和政策規定進行的。《價格法》要求“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當建立聽證會制度,由政府價格主管部門主持,征求消費者、經營者和有關方面的意見,論證其必要性、可行性”。《價格法》的這一規定把政府行政決策必須征求群眾意見的要求,從法律程序上固定下來。實行價格聽證制度,也是價格主管部門轉變管理職能,引進民主議政機制的重要體現;同時也是依法行政、依法定價的重要保障。國家發改委《政府制定價格聽證辦法》規定,“制定關系群眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價,應當實行定價聽證”。根據浙江省物價局發布的《浙江省定價聽證目錄》規定,居民生活用水價格由市、縣(市、區)政府價格主管部門組織聽證。

區物價局于2月16日發布了第一號公告,向社會公布了聽證會參加人及組成、產生方式、報名條件和報名辦法,聽證會參加人中消費者代表由區消保委報名,在公證處公證下抽簽確定,其他代表由各有關部門推薦產生;5月15日我局發布了第二號公告,向社會公布了聽證會舉行時間、地點、聽證會參加人名單和聽證方案要點;6月1日召開了聽證會。

二、現行價格情況

我區自2014年1月1日起,對居民生活用水實施階梯式水價,具體價格見下表:

分類

供水價格

(元/立方米)    

“一戶一表”抄表到戶用戶

1、第一級水量(每戶每年216立方米及以下的用水量)

1.80

2、第二級水量(每戶每年217至360立方米的用水量)

2.70

3、第三級水量(每戶每年361立方米及以上的用水量)

3.60

非“一戶一表”抄表到戶用戶

1.88

三、此次調價的理由和依據

(一)疏導水資源費上調帶來的價格矛盾。根據浙江省物價局、財政廳、水利廳聯合下發的《關于調整我省水資源費分類和征收標準的通知》(浙價資[2014]207號),從2016年1月1日起,供水行業水資源費征收標準從0.08元/立方米調整為0.20元/立方米,計量方式按取水量收取。由于原先按銷售水量征收,加上生產、銷售過程中的合理損耗、稅費等影響,經測算每立方米銷售水量的水資源費成本比原來增加約0.15元,增幅約187%。按2016年取水量測算,蕭山供水公司因水資源費上調增加生產成本4250萬元,給企業正常經營造成較大影響。

(二)保持我區水價調整政策連續性。蕭山區物價局在《關于調整居民供水價格與污水處理費標準的通知》(蕭價[2013]96號)中明確,為理順水價與水資源費的關系,建立水價與水資源費聯動機制,若水資源費調整,水價相應調整。

(三)完善階梯價格制度,促進節約用水。根據《關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》(發改價格〔2013〕2676號):“各階梯價格制定。根據不同階梯的保障功能,第一和第二級要保持適當價差,第三級要反映水資源稀缺程度,拉大價差,抑制不合理消費。原則上,一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排。”適當調整居民水價,有利于促進節約用水,合理配置水資源,增強全社會保護水環境的意識,切實改善城市水環境,推進生態文明建設。

四、此次調價的基本思路

1、疏導水資源費上調影響。本次價格調整主要是化解水資源費上調對企業帶來的經營壓力,調價測算金額與水資源費上調影響金額相當。

2、逐步與杭州主城區價格接軌。根據同城一體化政策接軌的思路,調整后各分類用戶價格不超過杭州市區同類用戶價格。

3、有差別地調整居民用戶和非居民用戶供水價格。根據歷年來居民用戶與非居民用戶供水價格調整情況和實際用水量情況,有差別地調整供水價格。非居民用戶供水價格提高0.2元/立方米,已于2017年1月起實施。

五、調價方案

按照“補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔”的原則,統籌考慮水資源費上調對供水公司的影響,周邊地區供水價格情況和各方承受能力等因素,提出以下調價方案:居民生活用水階梯水量不作調整,基準價格提高0.10元/立方米,一、二、三級階梯水價比例由1:1.5:2調整為1:1.5:3,調整后一、二、三級階梯水價分別為1.90元/立方米、2.85元/立方米、5.7元/立方米,非“一戶一表”抄表用戶價格調整為1.98元/立方米;詳表如下:

 

蕭山區供水價格調整方案             單位:元/立方米

分          類

現行價格

擬調價格

調整額度

調整  幅 度

“一戶一表”抄表到戶用戶

1、第一級水量(每戶每年216立方米及以下的用水量)

1.80

1.90

0.10

5.56%

2、第二級水量(每戶每年217至360立方米的用水量)

2.70

2.85

0.15

5.56%

3、第三級水量(每戶每年361立方米及以上的用水量)

3.60

5.70

2.10

58.33%

非“一戶一表”抄表到戶用戶

1.88

1.98

0.10

5.32%

六、對居民生活影響

根據供水公司提供統計數據,2016年居民用戶月均用水量不足10立方米,其中占91%以上的第一階梯基本需求用戶月均用水量不足8立方米。按戶月均用水10立方米測算,戶月均增支1.0元。

七、調整后的價格水平

按上述方案調價后,我區居民水價與杭州主城區、濱江區和余杭區持平,在周邊地區居于中等水平(詳見附表)。

 

                                                                                  杭州市蕭山區物價局

                                                                                       2017年6月20日


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